東方網(wǎng)記者劉理、劉曉晶、劉昊12月4日報道成都鐵技校班規(guī)：“貴校學生事務(wù)中心的同學所提部分意議已予采納成都鐵技校班規(guī)，衷心感謝同學們的熱情參與和對立法工作的關(guān)心支持。”今年10月成都鐵技校班規(guī)，上海華東政法大學附屬中學的同學們收到了一封“特殊”的感謝信。在最新修訂的未成年人保護法中，學生們所提出的一條立法修改意見被采納，全國人大常工委為此發(fā)來感謝信，勉勵他們再接再厲。

上海中學生意見寫進未成年人保護法的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。在網(wǎng)友贊嘆之余，大家也在問著相同的問題，上海中學生是如何做到的成都鐵技校班規(guī)？

上海中學生為人大立法提意見

在常人眼里，法律似乎離日常生活非常遙遠，而在華政附中，一切剛好相反。

細細向前追溯，這已經(jīng)不是華政附中學生第一次為“立法”作出貢獻了。華東政法大學附屬中學副校長龔海幸告訴記者，近幾年，華政附中學生連續(xù)參與了《上海市養(yǎng)犬管理條例》《上海市旅游條例修正案》《上海市?物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等立法活動，多次向市人大常委會提交提案并被采納。

這一切的背后，離不開學校落實法治教育的辦學理念。作為全國首所政法類高校附中，華政附中以“尚法”為特色，學校對接大學資源，60多位華東政法大學的知名專家、教授直接指導、參與課程的開發(fā)或教學。目前，學校開發(fā)了40多門尚法校本課程，分別為學術(shù)類、活動類、社團類和社團類四大課程。

華政附中課堂

“食用過量鋁對人體有害，多少是適量的？”在高二化學課上，老師劉鋒在講解化學知識“鋁元素”時，提到了制作油條需要用到的食品添加劑“含鋁明礬”。通過拋出問題，劉鋒進而引導學生去查詢《中華人民共和國食品添加劑管理條例》，引發(fā)學生對法律與道德關(guān)系的思考。類似將法治元素融入基礎(chǔ)學科課堂的“知識點”，華政附中已經(jīng)挖掘、梳理了500多個。

模擬法庭

班規(guī)制定

為了學生更好地實踐，體驗真實的法治程序。近年來，學校依托學生事務(wù)中心這一平臺，與政治課、社團課等相結(jié)合，為學生提供了模擬調(diào)解、模擬聽證、模擬立法、模擬庭審、模擬學校管理、模擬政協(xié)等活動。

華東政法大學附屬中學副校長顧平康介紹，近幾年，在學校的鼓勵下，全校學生親身參與營養(yǎng)午餐、學生課業(yè)負擔等熱點和難點問題的處理，學生事務(wù)中心的志愿者先期調(diào)研和校園聽證會形成建議，以學代會舉行大會審議，最后通過校園“立法”程序，制定了5部“校園法”。

作為模擬聽證的指導老師，顧平康看到這些年來學生的改變，感到頗為自豪，“學生能夠取得這些成績，對于指導老師來說，也是一件很開心的事情。因為在這個過程中，不僅有學生的成長，也體現(xiàn)了老師的成效?！?/p>

上海中小學法治教育開課率達100%

憲法知識的普及、法治思維的養(yǎng)成，憲法實踐有機融入到學校課程中至關(guān)重要。

記者了解到，目前，上海基礎(chǔ)教育階段的青少年法治教育，可以分為基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和主題綜合活動三類，分別包括小學《道德與法治》、初中《道德與法治》和高中《思想政治》課程。

上海市教委政策法規(guī)處介紹，在“七五”普法期間，上海教育系統(tǒng)中小學法治教育的開課率始終保持在100%。2019年，本市義務(wù)教育階段國家統(tǒng)編教材《道德與法治》實現(xiàn)了全覆蓋。2020年9月，高中階段國家統(tǒng)編教材《思想政治》，已覆蓋到全市高一、高二年級，2021年將實現(xiàn)高中學段的全覆蓋。

華政附中學子在2019年尚法節(jié)朗讀憲法

除了“潤物細無聲”般的法治課堂教育，近年來，上海還通過深化法治副校長工作，推動法治教育納入學校教育體系，幫助青少年扣好人生的“第一?？圩印?。

2018年11月，上海市檢察院與市教委聯(lián)合召開工作推進會，會簽《關(guān)于進一步加強兼職法治副校長工作的意見》，要求每所學校配置1名檢察干部兼任法治副校長，對于特色學校、專門學校也可以根據(jù)實際情況配置兩名。

今年9月，上海市法治宣傳教育聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合市檢察院、市教委等多個部門再次出臺《關(guān)于加強本市中小學校兼職法治副校長工作的若干意見意見》，進一步加強和完善中小學法治副校長工作。

《意見》明確提出，上海中小學應至少配備1名法治副校長，參與學生欺凌治理和罪錯學生教育矯治等工作，督促學校健全完善侵害未成年人案件強制報告、涉及性侵害違法犯罪人員入職前查詢和從業(yè)限制等制度機制。

法治教育并非照本宣科。在法治副校長的課堂上，“少年打賞主播的財物是否能夠返還？遇到校園霸凌該怎么辦？碰到陌生人推薦“校園貸”該怎么做”……一個個熱點話題通過案例釋法的方式呈現(xiàn)在師生們的面前，鮮活而生動。

記者了解到，目前，除了親自給學生上法治課外，上海法治副校長還通過多種方式深入了解學校安全現(xiàn)狀，并對校園安全工作提出改進建議，推進學校建立預防校園欺凌等工作制度，幫助堵上制度漏洞。

今年9月開學季前夕，徐匯、長寧、奉賢等區(qū)檢察院的法治副校長們與區(qū)教育局的工作人員共同巡校，確保校園防疫工作落實到位，有效保證特殊時期未成年學生的身體健康安全。

此外，各級檢察機關(guān)還積極利用“法治進校園”工作機制，推動對罪錯未成年人的提前干預機制，搭建預防未成年人犯罪平臺。例如，嘉定、閔行、浦東等多個基層院針對觸法、有嚴重不良行為的在校生，檢校攜手制定幫教方案，開展保護處分教育矯治工作。

截至2020年10月，上海市檢察院共在全市中小學（含中職技校）開展各類法治教育巡講活動1918次，受教育學生達到614499人，發(fā)放各類宣傳資料80155冊。全市共有577名檢察官擔任809所中小學的法治副校長、法治輔導員，實現(xiàn)全市檢察機關(guān)三級院領(lǐng)導、部門負責人兼任法治副校長“全覆蓋”。